关于进一步加强政府采购代理机构 考评管理的通知
2020-04-20 14:20:43 来源: 作者:

吉水县财政局

 

吉水财字〔2019〕69号

 

 

关于进一步加强政府采购代理机构

考评管理的通知

 

各乡镇人民政府,县直各部门、各单位,各政府采购代理机构:

为进一步加强政府采购代理机构在我县开展业务行为的管理,建立和健全政府采购代理制度,提高政府采购代理效率和质量,保证政府采购代理工作规范有序地开展,维护正常的交易秩序,营造公开、公平、公正的交易环境,促进廉政建设,特制定我县政府采购代理机构考评办法,现将有关考评事项通知如下:

一、在我县开展政府采购代理业务的代理机构必须是在吉安市财政局已备案的政府采购社会中介代理机构,且在吉水县财政局办理登记。

二、政府采购代理机构应当具有固定办公场所和从业人员,建立健全内部各项管理制度和政府采购工作程序,应当向采购人提供良好服务;不得向采购人行贿或采取其它不正当手段谋取代理业务。政府采购代理机构在其代理业务范围内依法从事政府采购代理业务,不得出借、出租政府采购代理资质,任何单位和个人不得以任何名义进行政府采购代理机构资质挂靠。

三、政府采购代理机构须提供固定的从事吉水县政府采购代理业务的从业人员花名册(附身份证复印件),且必须在吉水县财政局政府采购办进行登记管理的从业人员,如有人员变更须提前向县财政局采购办报备。从业人员须参加省级以上财政部门或指定委派机构组织的政府采购相关法律、法规、业务知识培训并取得相关培训证明或培训证书。

政府采购代理机构应建立健全政府采购业务培训制度,自行定期组织业务培训会,并做好记录和归档管理。县财政局采购办将在工作考核时查阅有关资料。此外,为提升从业人员的业务素质,县财政局采购办定期组织全县政府采购代理机构从业人员进行业务培训和考试,并将培训考试情况纳入代理机构考核中。

四、政府采购代理机构接受采购人委托后,政府采购信息必须在省、市、县财政部门指定的政府采购媒体上发布。政府采购代理机构应当及时向县财政局办理抽取评审专家手续。政府采购代理机构必须严格执行县财政局下达的政府采购计划和确定的采购方式,不得擅自变动或更改;不得接受未经县财政局下达的属于政府采购项目的委托。政府采购代理机构接受采购人委托后须认真、严谨、客观、公正地制作招标(采购)文件和评分标准;招标(采购)文件和评分标准须经采购人审核确认后方能发布。

五、在吉水县受理政府采购业务的政府采购代理机构开展政府采购代理业务时,必须使用经省级以上财政部门认定政府采购代理机构资格的企业法人名称和企业法人印章。

六、政府采购代理机构和有关工作人员在开标前不得向他人透露已获取采购文件的潜在投标供应商名称和数量、非招标方式以外的采购项目预算金额、以及可能影响公平竞争的其他情况。

七、政府采购代理机构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标、谈判和询价工作。评标、谈判和询价过程中除负责记录的工作人员和采购人单位监察人员、政府采购监管部门工作人员进入评标、谈判和询价现场进行记录和实施监督外,任何工作人员不得进入评标、谈判和询价现场。

八、在评标工作结束后五个工作日内政府采购代理机构将评标、谈判和询价报告送采购人,接到采购人确定中标(成交)供应商后三个工作日内将中标(成交)信息在指定的省、市、县政府采购媒体公告中标(成交)信息。

九、中标(成交)公告发布期内,投标(响应)供应商认为采购过程、中标(成交)结果使自己的合法权益受到损害的,书面提出质疑。向政府采购代理机构提出书面质疑的,代理机构应收到书面质疑之日起七个工作日内对质疑的内容以书面形式作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

十、质疑供应商对政府采购代理机构质疑答复不满,在代理机构发出质疑答复之日起15个工作日内向县财政局提起投诉的,县财政局受理投诉后,代理机构须暂停发放中标(成交)通知书。

十一、政府采购代理机构应当自采购合同签订后,按照有关规定将政府采购项目每项采购活动的文件备案及归档、不得伪造、变更、隐匿或者销毁。应当建立真实、完整的政府采购活动档案制度,妥善保管采购活动文件,采购文件的保存期限为自采购工作结束之日起至少保存十五年。

十二、政府采购代理机构及其工作人员在县公共资源交易中心开展代理服务活动,应遵守交易中心相关规定,服从交易中心的管理。代理机构应从采购办已登记的人员中安排足够和相对固定的工作人员进场组织交易活动。进场工作人员应保持仪容整洁,佩戴相关代理身份标识标牌,举止文明,用语礼貌。

十三、政府采购代理机构要本着实事求是、提高场地使用效率的原则预约交易场地。不得随意变更交易时间,如确有必要变更交易时间,应及时告知交易中心并说明理由。

十四、 进场交易项目原则上采取电子化方式交易,代理机构不得组织现场报名,因特殊情况确需现场报名的,须经县财政局采购办批准,在公共资源交易中心场内,按照规定的时间和地点受理报名,不得在现场违规收取报名费、标书费、资料费等费用。

十五、政府采购代理机构应按照省综合评标专家库管理规定,提供《江西省综合评标专家库评标专家抽取登记表》等资料,在交易中心设置的专家抽取终端抽取评标(审)专家。交易结束时,提醒并配合采购人对专家现场行为进行评价。

十六、政府采购代理机构应提高业务水平和服务质量,应在规定时间内进场组织交易活动,及时布置会场,宣布交易会场纪律,不得故意损坏场内设施及相关设备,切实维护好交易活动秩序。按照有关规定处理质疑和询问,配合采购人做好解释和答复工作。在交易现场发现违法违规行为或异常情况,应保留证据,及时报告采购人、县财政局采购办,并积极配合调查。

十七、政府采购代理机构按照相关规定进出评标区域,遵守评标纪律、保密纪律,维护评标秩序。在评标区的工作人员,不得将无关物品带入评标区域,不得在评标区域大声喧哗,不得串门进入其他评标室,影响本评标室或其他评标室的评标工作,不得对评委评标发表倾向性言论或干扰评委独立评标。需要进行询标的,应及时通知投标单位到公共资源交易中心指定询标区域进行澄清说明。

十八、政府采购代理机构要按照有关规定完整、及时、准确发布项目信息。严格遵守保证金管理规定,不得擅自修改或增减交易保证金账号;及时提醒并配合采购人提交退款通知单,不得随意增减保证金,不得无故拖延退还保证金。

十九、考评方式:政府采购代理机构的场内行为评价和场外考核分别由县公共资源交易中心和县财政局实行年度综合评级,具体考评时间定在每年8月份进行。年度综合评级采取对全年考评内容进行综合评定打分,评级划分为A级(较好,分值在80分以上)、B级(一般,分值在60分以上)、C级(较差,分值在60分以下)3个等次。

二十、考评内容:政府采购代理机构场外业务考核分为法律规章制度执行情况、内部管理制度、业绩和绩效情况、从业人员情况四方面,由县财政局组织进行;政府采购代理机构的场内行为评价由县公共资源交易中心负责,在“一标一评”的基础上,进行年度综合考核。

二十一、对政府采购代理机构考核评价结果(见附件1)由县财政局会同县公共资源交易中心统一运用,并将代理机构考核评价结果定期在吉安政府采购网和吉水县公共资源交易网公示。对考评结果C级的或存在代理业务有违法违规记录的政府采购代理机构将进行限期停业学习三个月、取消在我县的代理资格的处理。

二十二、采购代理机构及其工作人员有下列情形的,直接评定为C级(较差),情节严重的,参照《中华人民共和国招标投标法》第五十条对有关代理机构实施禁止其1-2年内在省电子平台开展代理业务的处罚,或者依照《中华人民共和国政府采购法》第七十八条对有关代理机构实施禁止其1-3年内禁止开展政府采购业务。对严重失信的代理机构,依法依规实施联合惩戒,追究有关法律责任:

(一)泄露应当保密的与政府采购有关的情况和资料的;

(二)与供应商或者采购代理机构恶意串通,操纵政府采购活动的;

(三)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

(四)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

(五)开标前泄露标底的;

(六)采购代理机构以不正当手段获取政府采购代理业务的;

(七)对发生质疑投诉事项处理不当、有围标串标等违法行为经查处属实的;

(八)因代理机构业务能力或责任心原因造成招标文件编制出现重大失误,导致项目开标中止或终止的。

本通知自 2020 年 1月 1日起执行。

 

附件:政府采购代理机构业务水平年度综合考核评价表

 

 

 

                           吉水县财政局

                         2019年12月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:政府采购代理机构业务水平年度综合考核评价表

 

政府采购代理机构业务水平年度综合考核评价表

政府采购代理机构名称

年度开展的项目宗数

县财政局政府采购办考核情况

县公共资源交易中心考核情况

年度考核综合等次

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吉水县财政局办公室            2019年12月27日印发